国有资本划转社保 将产生三大“加法效果”

更新时间2019-11-15 18:13:48  作者:未知

国有资产转移充实社保基金——从“充实社保基金钱袋”的起点出发,目的是为养老保障提供强有力的支持。然而,作者认为这不是简单的股权“物理置换”,而是一种“数学加法”。

9月20日,财政部、人力资源和社会保障部、国有资产监督管理委员会、国家税务总局、证券期货监督管理委员会联合发布了《关于全面推进部分国有资本转移充实社会保障基金工作的通知》,明确了国有资本向社会保障基金转移的时间表,即中央和地方政府将全面推进部分国有资本转移补充社会保障基金

文件发布后,财政部和其他部门很快就实施了。9月25日,财政部将工商银行和农业银行所持股份的10%全部转移到社保基金,转移股份总额超过1150亿元。根据规定,社会保障基金等事业单位作为金融投资者,享有国有股权的收益权、处置权和知情权。

工行和农行在公告中表示,这种权益变化不会导致本行控股股东和实际控制人的变化。在这方面,笔者认为,类似的国有股转让并不是简单的股权变更,而是一种能够刺激一系列效应的“加成操作”。

社会保障从部分国有资产转移的第一步是“加成结果”,这自然反映了国有企业的全民所有制和全民共享发展成果。

经过多年的改革和发展,国有企业,特别是中央企业,大多集中在中国经济的重要行业和领域,整体盈利能力相对较强和稳定。其中,龙头企业不断追求卓越,做大做强。7月10日,国务院常务会议决定今年全面推进部分国有资本转移,补充社会保障基金。财政部立即表示,将会同有关部门,按照国务院常务会议的安排,全面推进部分国有资本转移,补充社会保障基金,充分体现基本养老保险制度代际公平和国有企业发展成果共享。

转移的第二个“附加结果”是增强中国社会保障基金的可持续性,进一步巩固养老社会保障体系的基础。

随着人口老龄化,中国社会保障基金面临压力。然而,大部分被转移的国有资产都具有持续的盈利能力和分红能力,这不仅可以有效补充社保基金,也为社保基金提供了生活用水的来源。据估计,每转移3.8个百分点的国有资本,企业基本养老保险的存款比例可以降低1个百分点。

转让的第三个“附加结果”是为资本市场增加稳定因素。

这种转让经营实体获得收入的方式是“先分红,后经营”。作为国有资本的金融投资者,社保基金确实优先获得股权红利。然而,作为资本市场的价值投资者,社保基金具有很强的资本运营能力。对于国有资本中的上市资产,社保基金参股将进一步优化上市企业的公司治理结构,有利于提高企业的经营水平,对上市公司和资本市场产生积极影响。同时,社保基金作为投资风向标,将有助于进一步增强其在市场中的影响力,并在市场中起到“稳定器”的作用。此外,也有利于充分发挥机构投资者的“价值发现”功能,引导投资者进行理性的价值投资。

(责任编辑:张倩蓉)

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